2025-02-26 09:07:55来源：巴中日报
各位代表：
现在，我代表巴中市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，全市法院在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持和政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入践行习近平法治思想，围绕中央、省委、市委决策部署，严格执行市五届人大三次会议决议，按照“树品牌、提质效、强公信”工作思路，做实做优为大局服务、为人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各类案件52072件、办结48443件。其中，市中级人民法院受理3337件、办结3098件。纳入全国法院审判质量管理指标库评估监测的18项指标全部达标，15项指标同比趋优，11项指标优于评估区间。“党徽耀天平”党建品牌获评首届“四川法院改革创新成果”，“映山红”入选“四川十大重点培育法治IP”，“执行110”工作经验在全省法院推广运行。获得全国法院“百场优秀庭审”“百优新媒体作品”、全省法院“十佳裁判文书”“十大典型案例”“十大司法建议”“十大执行典型案例”“十大优秀文化品牌”等荣誉。
一、坚持党的绝对领导，引领带动高站位司法
坚决筑牢政治忠诚。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实市委支持法院工作高质量发展意见，向市委、市委政法委请示报告47次，围绕“一市四区三地”发展战略制定28项司法举措。配合做好省委巡视、市委联动巡察，抓实司法巡查暨政治督察问题整改。压实意识形态工作责任制，维护司法领域意识形态安全。
强化党的理论武装。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，开展政治理论学习、“主题沙龙”“法官夜校”36期，政治轮训1431人次，引领干警“从政治上看、从法治上办”。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、法院院长会等形式，反复学、深入学，以党的创新理论引领工作提质增效。
抓实机关党的建设。坚持“抓党建带队建促审判”，探索“党建+业务”同议共评，聚焦审执主业细化“三级五岗”层级责任82项，深化“镇街法官”基层党建“书记项目”，围绕“巴中红色党建·机关一马当先”要求，加强“1+7+N”党建品牌矩阵建设，破解党建业务融合难题，在全省法院作经验交流。
二、聚焦全市中心大局，服务保障高质量发展
促进诚信法治政府建设。配合做好清理企业债务工作，抓好涉党政机关执行，执结案件23件、执行到位8246万元。支持和监督行政机关依法行政，受理行政案件576件，推动出台行政机关负责人出庭出声工作方案，协同市纪委、市委组织部、市目标绩效办每两月通报行政机关主要负责人出庭应诉情况，行政机关主要负责人出庭应诉率提升至98.88%，在全省树立标杆。协同促进执法能力提升，对行政败诉案件逐案分析，针对土地征拆、行政处罚等案件开展庭审观摩、同堂培训27次，行政机关败诉率同比下降3.7%。
维护公平竞争市场秩序。牢固树立“一个案件就是一个营商环境”理念，审理涉企民事案件9277件，平等保护市场主体合法权益。完善涉企案件风险评估机制，努力将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。审结涉网络直播、网约车等新业态新领域以及水、电、气、矿产资源等要素配置案件14件，保障平等市场准入。审理合同诈骗、非法经营等扰乱市场秩序行为案件14件，将某商贸公司通过虚假诉讼转移资产逃避执行线索移送公安机关侦查，促进诚信经营。
服务新质生产力发展。围绕“5+2+3”产业体系，精准对接临港产业园、修正药业等司法需求，就地解纷34件，妥善化解四川琳宸生物能源科技有限公司系列案件。加强产权司法保护，与市场监管等5部门构建知识产权协同保护机制，惩治挂名牌制售假货等行为，判决赔偿损失108万元。发挥破产审判“拯救出清”双重功能，办结破产案件51件，普瑞制药等8家企业重整成功，23家“僵尸企业”有序出清。守牢生态环境本底，审结环境资源类案件51件。南江县人民法院建立“皇柏林”司法保护基地，会同检察、林业等部门启用生态公益基金开展古树名木修复行动。
优化提质增效司法举措。组建“院长+资深法官”普法讲师团，6名中基层法院院长和115名法官走进147家企业讲法说法，发布128条民营企业法律风险防控提示。恩阳区人民法院“法治跑团”为企业开展“点单”式服务42次，实现“小事不出园、大事找跑团”。降低企业诉讼成本，开通绿色通道，制定立案材料“一次性告知”清单，对涉企案件及时审查立案。完善繁简分流机制，涉企民商事案件简易程序适用率达63.6%。实行“胜诉即退费”，实现案件生效后3个工作日完成退费，共退费4814万元。通过执前督促履行、分阶段“滚动解封”等方式，灵活审慎采取强制执行措施，全力为企业纾困解难，执结涉企案件2772件，执行到位40.13亿元。
三、坚决守牢发展底线，努力构建高水平安全
依法惩治刑事犯罪。充分发挥刑事审判惩罚、教育、保护功能，审结刑事案件1189件，同比减少27.7%。坚决捍卫国家安全，依法严惩利用“全能神”“门徒会”等邪教组织破坏法律实施犯罪。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等案件60件，判处因婚恋矛盾、贷款纠纷故意杀人的朱某某、姜某某等人死刑。推进扫黑除恶常态化，审结涉黑恶及保护伞案件3件，追缴黑财1.1亿元。依法惩治损毁文物、破坏名胜古迹等犯罪，通江县人民法院对盗掘清代古墓葬的吕某某、高某某分别判处有期徒刑，该案裁判文书获评全省法院“十佳裁判文书”。打好禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件22件，购买麻黄草制造冰毒的张某某等5人被依法严惩。保持惩贪治腐高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件42件。
防范化解重大风险。稳妥处理涉金融纠纷，审结金融纠纷案件1268件，判处非法集资、贷款诈骗、非法吸存等金融犯罪案件10件。严厉惩治逃废银行债务行为，执结金融案件863件。审结民间借贷案件4925件，对背离市场的过高利率不予保护。推进“保交楼”“保交房”工作，审结涉房地产领域案件1024件，推动“南屏苑二期”等3个楼盘复工续建，妥善化解“外滩·璀璨明珠”等2个涉房地产融资项目纠纷。制发司法建议推动预售资金、专项维修资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。
筑牢公共安全底线。加强网络空间综合治理，加大对电信网络诈骗、帮信等犯罪的惩治力度，审结案件191件，涉案金额1.53亿元。赵某某等11人在缅北利用虚假投资网站等实施“杀猪盘”诈骗犯罪被判处刑罚。周某某等15人“地推”诈骗信息被绳之以法，对受蛊惑出租出售“两卡”沦为电诈“工具人”的254人依法从宽处理。保障安全生产治本攻坚三年行动，审结安全事故案件4件，杨某某在组织燃气管道碰口作业中违规操作致人死亡，被追究刑事责任。织密食药安全防护网，审结以假充真、以次充好等涉食品、药品犯罪案件22件。筑牢交通安全“生命线”，联合检察、公安构建行政处罚与刑事司法衔接的醉驾治理体系，审结危险驾驶犯罪案件250件，同比减少50%。
四、做实做优司法供给，积极助推高效能治理
做实纠纷实质化解。聚焦矛盾纠纷易发多发领域，主动对接行业主管部门开展类型化纠纷治理，巴州区人民法院联合房管部门完善《物业服务企业信用信息评分细则》，深入小区开展示范诉讼、以案释法，物业纠纷同比下降44.5%。加强行政诉讼与行政复议有机衔接，建立行政诉讼“庭前提醒+应诉指导+联合化解”工作机制，市中级人民法院协同市司法局成立市行政争议调解中心，通江县人民法院入驻县涉府案件调解中心，平昌县人民法院深化“人民调解+司法确认”模式，均取得较好成效，实质性化解行政争议158件，调撤率达30.4%。全市法院一审行政诉讼案件五年来首次实现下降。推进信访工作法治化，开展涉诉信访积案“三年动态清零”专项行动，落实“社情民意联系日”制度，化解信访积案53件。
主动融入基层治理。积极融入党委领导下的社会治理体系，全市法院每季度向地方党委政府报告和通报辖区发案情况，五家基层法院全部入驻县（区）综治中心，引入128家社会调解组织、435名调解员，设立30个调解工作室，诉前调解14842起矛盾纠纷。发挥人民法庭解纷前沿阵地作用，与43个基层派出所、司法所建立信息共享、联动化解协作机制，化解矛盾纠纷263件。做实“家门口的法庭”，对64件涉农案件进行巡回审理，助力建设宜居宜业和美乡村。巴州区清江、恩阳区明阳、平昌县响滩、通江县沙溪等4个人民法庭获评全省法院工作成绩突出集体。
强化裁判规范指引。以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。判处企图通过虚假诉讼掩盖他人受贿犯罪事实的周某有期徒刑，让不诚信者付出代价；判处销售“无码机”空调的商家返还货款并支付三倍赔偿，保障消费者权益；认定男子将夫妻共同财产赠与“第三者”的行为无效，维护公序良俗；判处酒后撒泼袭警的陈某有期徒刑，维护执法权威。发挥司法建议促治作用，发出司法建议书90份、采纳回复率100%，以“小切口”带动“大治理”。市中级人民法院《加强外卖平台行业综合治理助推新业态新就业群体健康发展》的司法建议，获评全省法院2024年度“十大优秀司法建议”。
五、深入践行司法为民，守护群众高品质生活
提升诉讼服务效能。深化“如我在诉”，落实立案容缺受理机制，开展“亮身份、树形象、作表率”诉讼服务，强化对“老弱”群体的关怀，平昌县人民法院成立“银龄”工作室，推行“陪同诉讼”和“适老大字版裁判文书”。市中级人民法院聘请手语翻译服务庭审，保障残疾人依法参加诉讼。深化立体化诉讼服务体系建设，整合线上线下资源，推动诉讼事项“跨域联办、一站通办、在线速办”，实现网上立案5455件、网上阅卷2315次、网上开庭550次、电子送达85623次，群众诉讼更加方便。
加强民生权益保障。办好与老百姓生活息息相关的每一个案件。紧盯“就业”基本民生，建立社保费征缴争议联合处理机制，强化工会“一函两书”与司法衔接，审结劳动争议案件527件，为务工人员追回欠薪2111.3万元。紧盯“安居”民生基点，化解老旧小区电梯加装纠纷12件，让美丽巴中能安居更宜居。紧盯“和谐”民生环境，审结婚姻家事、邻里纠纷等案件5101件。加强未成年人审判工作，审结涉未成年人案件51件，发出家庭教育指导令、关爱未成年人提示函702份，帮助81名孩子重回人生正轨。加强对未成年人法治宣传教育，平昌县人民法院创立“JIA法呵护”司法品牌，通江县人民法院打造“馨园”青少年法治辅导中心，南江县人民法院在长赤中学建立模拟法庭，提供沉浸式、互动式法治体验。巴州区人民法院“追光·‘童’行”走进全省法院“浅草润童心、法护少年行”直播间。建立部队来函案件管理机制，做到“依法办理、来函必复、专门归档”，审结涉军案件8件，坚决维护军人军属合法权益。向76名生活困难群众发放司法救助金87.34万元，切实体现司法的人文关怀。
加快胜诉权益兑现。开展“猎狐”系列专项执行行动，执结案件15452件，执行到位69.53亿元。开展“终本清仓”专项行动，恢复执行3300件，执行到位4.5亿元。深化“执行110”建设，实现与公安交警、刑侦、治安等专业警种联动协作，试点县、乡（镇、街道）、村（社区）三级联动机制改革，探索“法院查控+公安临控+网格员协助”联动处置模式，穷尽手段兑现胜诉权益。严格区分失信与失能，判处有财产却不履行的拒执案件12件14人，推进诚信体系建设。
六、坚持专业理性务实精进，锻造高素质审判队伍
厚植人才发展基础。深化“青苗、青蓝、领军、常青”四大工程，加强人才引进和储备，全市法院研究生比例达6.12%，年轻干部培养对象增至108名。通过“上派下挂”“双向互派”等方式，5名领军人才赴成都等地法院担重历练，3名基层法院青年法官到市中院挂职锻炼，常态化遴选初任法官19名。鲜明“出工作、出干部”导向，完善干警实绩积分管理，打破“平均主义”，让想干事、能干事、干成事的干部受重用，一批“90后”年轻干部脱颖而出。
提升队伍专业素养。加强“青葵书社”“追光学社”“开卷学堂”等学习平台建设，组织分级分类培训1592人次，开展执行院长大比武、“十佳庭审”“十佳裁判文书”“优秀司法建议”评选等岗位练兵活动，全市法院4场庭审和4份判决获评全省法院优秀庭审和优秀裁判文书，5个案例入选全国法院案例库，13篇学术论文在全国、全省获奖，市中级人民法院、南江县人民法院获评全省法院学术工作突出单位，在全省法院学术讨论会上作经验交流。
弘扬求真务实作风。将不担当、不作为与职务、职级、等级晋升挂钩，建立容错纠错机制，从正反两个方面激励干警实干担当。坚持“亲自干、具体干、干具体”，运行中院领导班子成员和基层法院党组“双月”报告重点工作制度，常态化开展审判数据周通报、月会商研判，全市法院院庭长办结案件31378件，占比达64.8%，阅核案件8811件，监督“四类案件”3247件，一年以上长期未结案件实现动态清零。
涵养法院精神气质。制定法院文化建设三年规划，传承精神谱系。赓续红色血脉，组建专班发掘川陕苏区司法史实，升级恩阳革命法庭陈列馆，最高人民法院组织5省全国人大代表走进巴中视察川陕苏区红色法治建设，给予充分肯定。建成“丹梯”书屋，营造书香法院。《法院新青年》《漏罪》等一批法治宣传文化精品在中央电视台、人民法院报等媒体播出刊发。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实防止干预司法“三个规定”。扎实开展党纪学习教育，常态化开展司法作风督察175次，开展“青廉”干部家访45人次，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
一年来，我们深入践行和发展全过程人民民主，主动接受监督。向市人大常委会专题报告半年工作，认真落实市人大常委会关于执行工作的审议意见，邀请266名人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、见证执行、参与信访化解，办结人大代表建议2件。开展“法律职业共同体建设”座谈会等活动11次，接受检察机关法律监督，审结抗诉案件8件，依法改判4件，共同维护司法公正。
各位代表，过去一年，我们共同绘就“一市四区三地”宏伟蓝图，共同推进高质量发展、高水平安全、高效能治理。全市法院46个集体、41名个人获省级以上表彰表扬。这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，法院工作仍然存在问题和不足。一是对标市委战略部署，服务中心大局切入点不精准，实效性不够好。二是对标审判权力运行要求，监督制约体系不完善，管理不到位、监督有盲区。三是对标防范化解风险要求，协调推动矛盾纠纷源头预防和化解的力度不够。四是对标审判工作现代化要求，队伍司法能力、作风建设还不适应，以改革精神和严的标准管党治院有差距。对此，我们高度重视，将采取有力措施加以解决。
2025年工作安排
2025年全市法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委五届九次全会部署和本次大会决议，坚持守正创新、务实担当、拓优增信，忠诚履职，以实实在在的司法作为服务保障发展、维护社会稳定、增进群众福祉、增强社会公信。重点抓好以下工作。
一是服务保障高质量发展。聚焦“一市四区三地”发展战略，围绕“主导产业融圈建链、城市运营治理优化、市民幸福生活提质”攻坚年行动，找准“小切口”，提供精准司法服务。深化行政审判工作，促进诚信政府、法治政府建设。开展“营造法治化营商环境提升年”活动。优化涉企案件审判机制，提供多样化“一站式”纠纷解决方案，实现立审执全流程提质增效。优化破产审判机制，尽力拯救有生机的企业，加快重整无望企业出清力度，释放市场要素。加强涉重点招商、重大项目、前沿科技等领域的审判工作，服务保障新质生产力发展。
二是助力构建高水平安全。贯彻总体国家安全观，依法惩治刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，保持惩治腐败犯罪高压态势。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。协调推动矛盾纠纷源头预防，规范建设矛盾纠纷“一站式”平台，深化向党委政府报告通报发案情况和司法建议工作，促进基层人民法庭与基层组织联动联治。完善重大敏感案件审理机制。持续推进涉诉信访积案“三年动态清零”行动，坚决减存量、控增量。
三是增强民生司法保障。实施城乡居民幸福生活八大工程，坚持“如我在诉”，优化诉讼服务。加强类案研究，依法妥善审理物业纠纷、劳动争议等涉众多发案件。完善家事案件审判机制，联合妇联等部门做好家事调查、调解、心理疏导等工作，培育社会稳定细胞。加强未成年人审判工作，建好青少年法治辅导中心，呵护未成年人健康成长。审理好道路交通、社会保障、教育医疗等民生案件。开展“执行业务提升年”活动，打好难案积案攻坚战。加强以案释法和法治宣传，培育全民守法根基。
四是加强审判监督管理。完善监督制约机制，坚持院庭长带头办理疑难复杂案件，做实“阅核”制和“四类案件”监管，严格审限管理，加大长期未结案件清理化解，开展改判和发回重审案件质量评查和纪律作风核查。完善和落实违法审判责任追究，加强审判监督、审务督察、纪检监察衔接，确保审判各环节全过程在有效制约监督下依法运行。深化“一张网”建设和深度运用，推进全流程“无纸化”办案，强化司法数据利用，每月开展审判数据会商研判，提高数助决策水平。
五是锻造过硬法院队伍。做实省委巡视、市委联动巡察反馈问题整改，系统推进政治建设、党风廉政建设、审判业务建设全面整改提升。强化改革精神，落实人民法院“六五”改革纲要，着力破解机制障碍。持续深化“青苗、青蓝、领军、常青”人才培养工程，有序推进法官遴选、干部双向互派和审判辅助人员培育管理。深化法院文化建设，持续打造“映山红”文化品牌矩阵，扩大法治影响力。
各位代表，美丽巴中发展势头强劲，美好前景令人振奋。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，攻坚克难、乘势而上，加快推进审判工作现代化，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市贡献司法智慧和力量！
